【摘要】在比较分析和借鉴国外经验的基础上,提出了一种新型的农村养老保险模式:公共部门和私人部门伙伴关系,即PPP模式。在这一模式中,政府(农村集体组织)和农村参保居民共同交纳养老保险费用;养老保险基金由商业性公司通过竞争的方式进行运作;商业性公司直接向参保者支付养老金。在PPP模式中,政府的主要职能是制定制度、交纳一定比例费用、对商业性公司的养老金运作进行监管。

“智利模式”于1980年开始实施。新的社会保险制度的主要特征是个人账户和私营化经营管理。在财务机制上,该制度是完全的基金制,职工缴费全部进入个人账户,退休后的待遇也完全取决于个人退休账户的积累额和投资收益。考虑到新旧模式的过渡问题,智利政府规定,1981年以后参加工作的职工一律进入个人退休账户计划,而对原有社会保障体制下的职工则采取志愿原则,选择是保留在原有体制内还是加入新的个人退休账户计划。若选择加入个人退休账户计划,政府将通过发行认购退休债券的方式承诺其在原有体制下的积累及应享受的社会保障权益。

 

【关键词】农村养老保险 公私伙伴关系(PPP)  商业性公司 政府职能 智利