最近两年来,古巴的卡斯特罗总理对国内事务进行了“整顿”。他对党和政府的领导层进行了相当大的调整,把权力更加集中在自己手里。在各社会主义国家不同程度地进行改革和搞活经济的时候,古巴却在思想和经济领域内进行“革命反击”,强调必须通过政治工作来建设社会主义,取消了70年代初以来所执行的某些发展社会主义商品经济的政策。古巴国内经济政策的改变，引起了世界舆论的注意。至于对外政策，古巴则继续保持一些年来趋于比较温和的总格局，在不损害对苏友好关系的前提下，谋求多少改善对美关系，业同拉美和西欧国家发展外交和经济关系。

一、较大的人事调整

1984年末，卡斯特罗开始对国内事务进行“整顿”，陆续免除了党和政府一些高级领导人的职务。

1985年7月，中央计划委员会主任温贝托·佩雷斯被解职。佩雷斯是苏联培养的经济专家。60年代下半期，古巴实行“道德经济学”，推行了一套违背经济规律的过激措施，曾使经济出现严重困难。佩雷斯从70年代初期起任部长级的计委主任，负责经济整顿工作，对古巴的经济复苏起了重要作用。1976年古巴采用苏联式的“经济管理和计划体制”，这一体制的目的是通过给企业较多的自主权和有选择地运用市场机制，使经济管理合理化，而佩雷斯出任这一体制的全国委员会执行书记，业随之被任命为部长会议副主席和党的政治局候补委员。1980年古共第二次党代会上，卡斯特罗曾经赞扬过这一旨在进行改革的体制。但是，古巴经济由于实行这一体制和其他原因，近几年来出现了一些未曾预计到的困难。因此，卡斯特罗两年来多次严历批评了这一经济管理体制及其实行中所产生的同题。佩雷斯继丧失政府职务之后，还被解除了党的政治局候补委员职务。

1985年12月，内政部长拉米罗·巴尔德斯被免职。巴尔德斯从50年代反巴蒂斯塔政权以来一直追随卡斯特罗，对巩固古巴新政权也作过重要贡献。他去职的原因据说是腐化、滥用权力和未能遏阻刑事犯罪的蔓延。另外，古共负责思想工作的书记佩雷斯·埃雷罗，也于1985年被免职。治安和思想工作的负责人被免职，看来也同经济工作负责人被免职一样，同古巴经济困难及其所产生的问题有联系。

古共三大召开之前，外界曾揣测卡斯特罗可能将政府总理职务让给他的弟弟劳尔，自己专门负责党的工作，但是这种情况业未发生，党政大权仍集中于卡斯特罗之手。一年多来，卡斯特罗显然对经济领域的问题还加强了直接千预。尽管如此，古共三大对领导层还是作了较大幅度的调整，中央委员会和政治局分别更换56%和40%。被免去政治局委员的4人中，除原人民社会党总书记罗加年事已高之外，其他如巴尔德斯等3人都是“7·26运动”元老，据传同卡斯特罗兄弟有不同政见，几个月前已被免去政府职务。新选出的4名政治局委员中，有劳尔·卡斯特罗的夫人埃斯平·劳尔副手武装力量部副部长科罗梅。这进一步巩固了卡斯特罗兄弟的地位，也为劳尔接班作了些安排。新的中央委员会成员平均年龄47岁，比上届降低了4岁，为实现干部队伍年轻化迈出了一步。

二、近年来的经济困难

古巴国内经济政策和人事的变动，显然同近年来的经济困难以及领导层对如何解决困难的不同意见有关。

1981到1985年第二个五年计料期间，古巴的经济情况表面看非常好。据古巴官方材料，5年中社会总产值年增7.3%，高于计划指标的5%。但社会总产值中含有根大的通货膨胀因素。如按不变价格计算，增长率大致只及官方数字的一半。其他经济指标则说明，80年代前5年古巴经济处于严重混乱状态。对外经济部门的毛病更为明显，进口增长大大超出了出口增长，导致国际支付情况恶化和债台高筑。下面对几个重要方面的经济情况稍作分析。